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疫苗安全与法律扩张（第2页）

世界制药巨头葛兰素史克2012年也遭遇了30亿美元罚款，缘由是非法销售未经核准药物。

日本武田制药则在2014年因为隐瞒药物不良反应在美国被罚60亿美元。

除了对于药企的严格管理外，政府在公众安全事件中承担的责任角色也许才是法律扩张中的重中之重。

20世纪70年代，英国曾爆发百日咳疫苗和麻腮风三联疫苗事件，虽最终证明跟两种疫苗本身无直接关联，但英国政府依旧给予疫苗接种受害者相应赔偿。

1979年，英国政府出台《疫苗损害补偿法》，由国家补偿受损害家庭。

到目前为止，英国政府至少为疫苗赔偿过1。

6亿英镑。

在日本乙肝疫苗案中，随着日本政府承认过失，长达40年的诉讼让越来越多的民众加入诉讼，日本政府对此应接不暇。

2010年，日本法务省和厚生劳动省决定推出一揽子解决方案，通过立法的方式彻底解决这场日本史上最大的疫苗案。

2011年1月13日，日本法务省正式颁布《特定乙肝疫苗感染者赔偿特别措施法》，以法律条文的形式给出国家赔偿。

其中规定，凡是在1948年至1988年之间接种过重复针头注射的乙肝疫苗者，无论发病与否，均可凭疫苗注射证前往厚生劳动省领取国家赔偿，并且制定了三档国家赔偿金基准：无症状者赔偿50万日元；乙肝患者赔偿1250万日元；轻度肝硬化患者赔偿2500万日元；重度肝硬化患者、肝癌患者、死亡者赔偿3600万日元。

如不肯接受该法律划定的赔偿金额者，还可继续向法院起诉日本政府索取更高额度赔偿。

日本政府预计未来30年中将共有3。

3万乙肝患者和40万乙肝病毒携带者要求获得损害赔偿，预计的赔偿金额达到3。

2万亿日元之巨。

以上这两个案例中，政府在公众案件中承担的责任是非常值得关注的。

作为公共卫生事业的推进者和监管者，当不良商人或企业危害到公众安全时，政府承担起自己应承担的责任，也许才是真正有效的改革方向。

如果只是拿下一两家企业，甚至临时修改法条增加死刑处决一两个被告人，不仅让公众感觉到受愚弄，而且还与现代法律的价值走向背道而驰。

至于如何界定政府责任并要求政府承担相应责任，又涉及司法部门的独立性、权威性和判决力问题，这些问题在当下也许是比界定政府责任更大的难题。

长生疫苗案中，当地公安之所以以生产、销售劣药罪提请逮捕相关嫌疑人员，也许和当前收集到的证据有关。

在随后的案件进程中，不排除会寻找到新证据或者基于其他方面的原因而改变罪名的情况出现。

在全国人民人人喊打甚至还有律师在朋友圈发声拒绝为长生案件的被告人辩护并提议全国律协也下文不再为这些被告人辩护的案子里，嫌疑人在诉讼中的正当权利能否被保障是令人担忧的。

接受过法律教育的法律人与公众不同的地方，就是法律人应该有更强大的逻辑思维能力和洞察力，而不是像一般公众一样眼泪横飞或者唾沫满天，否则，当事人凭什么付你法律费用？

（2018年7月30日）