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审前羁押制商讨（第2页）

第四，对司法制度造成次生灾害。

大多数被告人审前被关押，这给被告人及其家属的正常生活造成了严重的困扰和影响。

为了争取一个取保的状态，很多被告人及其家属就会想尽办法哪怕付出沉重的经济代价。

取保成了办案人员手中值钱的权力，而但凡监督不到位的时候，权力就会被用来交易，由此产生一个交易黑市。

交易黑市的存在衍生了一批司法掮客和骗子，所谓“找关系办取保”

，就是打着这面大旗骗黑钱。

在这个地下市场上到底有多少骗子、掮客，被告人及其家属到底被骗了多少钱，也许根本无法统计。

最根本的问题在于，刑事诉讼中正常的强制措施及其变更已经完全变味，让公民对于司法制度的信赖度下降，破坏了公权的威严。

第五，侵蚀辩护人的辩护权。

联合国《囚犯待遇最低限度标准规则》还规定了人犯的会见权，人犯的会见权包括与律师自由会见的权利。

在原有的《看守所条例》中，规定了司法机关会见人犯的内容，对于人犯与律师的会见权语焉不详，这就给律师在看守所自由会见人犯制造了制度上的障碍。

实践中，随着在押人员的大量增加，看守所等场所为了方便管理，往往对律师会见采取一些限制措施，比如携带物品的限制、会见时间的限制等，这就给律师与被告人之间正常的沟通交流造成了不便，侵蚀了被告人和辩护人理应得到的辩护权。

第六，与现代刑罚发展方向背道而驰。

现代刑罚制度讲究精细化量刑和开放式惩罚，即把一部分限制人身自由的刑罚转变为有条件的社区矫正，以社区劳动或者行踪监督的方式来达到惩罚的目的。

在当前监控技术已经非常完善的背景下，对缓刑的罪犯采取定位追踪和监控已经成为成本不高、监管方便的措施，这些措施完全可以普及到被采取取保候审措施的被告人身上。

审前羁押制度在法院未确定被告人有罪前即大量长期关押被告人，与现代刑罚的发展方向也背道而驰。

至于被告人是否会在取保期间脱逃的顾虑，相信当前的电子监控手段完全可以解决这个问题，再何况，绝大多数符合取保条件的被告人也不会随意拿自己的自由去开玩笑。

第七，浪费司法资源，增加司法成本。

随着城市建设的大规模展开，一些以前处于城市郊区的羁押场所也变成了城市中心，被迁移到更偏远的地方。

司法人员的提审以及辩护人的会见变得路途耗时更久，工作小时被压缩，极端的情况甚至连正常的提审和会见都无法充分保证。

对法院来说，在押人员往返审判机构的时间也增加，逃脱风险加大，正常的审理时间也被压缩。

在押人数的增加还导致羁押场所的扩建、监管人员的扩招，所有这些，都增加了各级政府的财政开支，增加了司法成本。

审前羁押制度已经到了必须改变的时候了。

（2021年4月15日）