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用《考成法》,会不会让官员疲于奔命,无心政事~?!
所有人都知道老朱对官员的感官真的很差。
所以从洪武元年开始,他就制定了十分严格的管理和审查制度。
就是所谓的京察和大计。
所谓的京察,是指对在京任职官员的考察,期限是每六年一次。
每一次到京察之年,四品以上的京官需要具疏自陈,由皇帝亲定任免。
至于五品以下京官,则是由吏部会同都察院考察。
吏部尚书、都察院都御史会同吏部考功司郎中主持考察之事。
具体的考察人员则是吏部科的事中、各科御史等等。
考察内容分为四个等级,其一‘是年老有疾者致仕;’
其二是‘罢软无为系行不谨者冠带闲住;
其三是‘贪酷及在逃者为民;’
其四是‘才务不及、浮躁浅露者降调。
’
至于大计,又叫外察,指对在外任职官员的考察。
就是州、县一级每个月都要将自查报告上报直知府衙门。
知府衙门每年又会将自查报告上报给各省的布政使司衙门(省政府)。
然后每三年各省按察使司(省级司法部门)通过各级官府的自查报告,造册具报吏部,作为地方官员考察的凭据。
每一级地方政府都有对下一级地方政府进行考核的职权。
大计又分为八等:一贪,二酷,三浮躁,四不及,五老,六病,七罢,八不谨。
其处分则有充军、为民、降调、致仕等。
此外,仓场库官每年一考,巡检三年一考,教官九年一考,吏员亦有三、六年考满之法。
又有当政为及时处分官员,于考期之外另行考察,称"闰察。
如果是通过大计黜罢的官员,永不序用。
不管是京察还是大计,制定的考察规则都十分繁琐,而且时间跨度也很长。
京察是六年,大计通常是三年。
所以就导致官员每到京察或者大计之年的时候,都会十分紧张,担心自己的考察过不了关。
但是不是考察之年就会十分懈怠懒散。
特别是一些地方官。
天高皇帝远。
官员在本地就跟土皇帝一样,随心所欲,仗着自己的性子很随性的治理地方。
甚至有些人崇尚无为而治。
说好听一些叫做不干涉地方经济的发展,说难听一点就是懒,懈怠,占着茅坑不拉屎。
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