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第40章 政府部门的变化（第1页）

1843年3月3日，今天一早，职业警察在莫斯科破获了一个秘密社团案件。

这份案件报告立刻送到了位于首都圣皮特斯堡的苏壴水的办公室。

“放他们走吧，他们没有威胁。”

苏壴水还是没有下决心清算他们。

根据啰萨的法律，官僚监视制度和出版物审查制度，他们这种秘密社团无疑是违法的。

但是，现在的文人却又是啰萨发展的一大助力，能很好的促进发展。

不论是社会的建设还是政府部门的提升，文人集团对其中发展都有很大的帮助。

“让他们蹦一蹦先。”

苏壴水还是没有对文人下手。

说到这，我们顺便梳理一下政府部门的变化吧。

啰萨政府作为典型的“官僚政府”

，外加职位世袭，在以前，如果一个人生来非贵族却想进入政府，那简直是痴人说梦。

（除非他的能力是真的强，不然几乎不可能）根据统计，18世纪中叶的啰萨政府部门中贵族占90%，到19世纪还是占多达80%，即便是地方贵族的占比也常年超过75%。

但是，另一方面，（见第21章地主阶级的变化）贵族是分为了新老贵族的。

18世纪中叶，贵族们大多都是拥有自己的农奴和庄园的。

但是到了19世纪中叶，50%的贵族没有农奴，而无农奴的官吏更是高到70%以上。

可以这么说，“职业世袭贵族”

是他们的代名词，他们不再是传统意义上的贵族，而是新贵族。

同时，还有文人集团的进入，这些也改变着啰萨的政府。

由于文人集团的进入，政府部门对于官僚学历水平是得到了有效的提升，虽然他们大多数还是在中小阶段的教育水平，毕竟文人只占少数。

但是文人涌入政府部门这件事其实向社会发出了一个信号，即“依靠文凭，普通民众也有可能得到进入政府部门的机会”

。

其中尤其以下级官僚为主，他们很多人就是依靠文凭来提高地位的。

1834年沙皇发表的《文职晋升条例》规定了不同学历水平的官员的晋升极限，展现了教育的重要性。

为了完成学业，官吏不再将他们的青春耗费在办公室的繁文缛节上，而是首先进入学校，接受广泛的课程教育，学校教育的宽泛和活力使官吏更具社会化色彩，从理论上说他们更有效率。

文人的大量涌入也导致了官僚晋升模式的变化。

18世纪，官僚的晋升主要取决于家庭背景和拥有农奴的数量，但到19世纪早期，除了受过大学教育的人以规定的品级入职外，所有有权担任文职的官吏都要从办公室的办事员干起，而官吏的晋升开始与教育水平紧密地联系。

尽管贵族仍是官僚机构中的第一大群体（世袭这个制度真的很难解，当我了解沙俄历史时，才真正知道我们在隋唐时期就推出科举制这个制度是真TM划时代的牛逼！

我那迷人的老祖宗6啊！

），在晋升时也有优势，但他们的优势不再是家资的丰厚和背景的深远，而是他们有更多受教育的机会。

因为即使大多数教育机构为所有自由民开放，但贵族最有能力，也最易于从中获益。

到19世纪中期，那些受过高等教育的文人几乎毫无例外地都晋升到行政机构的上层。

相反，那些没有受过高等教育的人，哪怕是贵族，也几乎很难晋升到上层，倒是在下层集聚了相当一批只受过家庭教育、初等教育或中学教育的人。

19世纪中期，在中央政府机构的上层（1到5品级），受过高等教育的占65.1%，相比之下受过初等教育的仅占4.7%;而下层（12品级及以下），受过高等教育的占15.9%，受过初等教育的却占46.3%。

（资料参考陕西师范大学历史文华学院以及史学期刊）

……

总之，在文人集团和新贵族的影响下，啰萨帝国的政府部门在向着专业化发展，同时人群也在改变。