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第38章 大秦的路修到哪里哪里就是我大秦的疆土（第1页）

“陛下，臣有几件事要奏请陛下。”

“你已任职右丞相，朝中之事，你自行决议即可，朕相信你的能力，朕也等着这浩瀚天地尽归大秦的那一天。”

“臣自当尽心尽力，但臣毕竟年轻，之前也并无处理政事的经验，有些事难免有所疏漏。”

“若无陛下把控大局，臣心中着实有些不安。”

“说来听听。”

“陛下，臣说的第一件事便是‘戍役’。”

“戍役？”

嬴政疑惑的看了秦安一眼。

秦安点点头，神色凝重，“陛下可不要小看了‘戍役’。”

秦安知道，无论什么时候，赋税和徭役都是压在黔首百姓身上的两座大山。

秦朝的赋税和徭役虽然没有后世玩的那么花，巧立名目，施展各种手段压榨百姓口袋里仅存的那点生活费。

却也实打实的不算轻，这点秦安已经深有体会。

秦朝的男子在17岁成年后，便会被录入籍贯，随时准备应征。

所需要服的徭役大致分三种，即更卒、正卒、还有戍卒，也就是戍役。

秦朝的男子在成年后，每年都会有一个月的时间，在本县内为朝廷做一些修桥铺路，挖渠建堤，修建宫殿，运送粮食之类的工作。

也会在县尉的指挥管理下，进行战事的训练。

这就是更卒。

到了20岁之后，男子便可以称之为‘壮’了，就要服正卒和戍卒。

正卒便是在本郡内做一年的士卒，也就是郡兵。

戍卒也就是戍役，一生之中要去边疆或者中央卫戍一年。

见秦安神色郑重，嬴政收起心中的疑惑，沉声道：“你与朕详细说说。”

秦安起身行礼之后，正色道：“陛下，商君在制定戍役这项律令时，我大秦当时只有关中千里之地，令黔首戍守边境，倒也并无不妥。”

“可如今我大秦扫平六国，一统寰宇，疆土暴增数倍，治下三十六郡言语不通，气候习俗也大有不同。”

“臣几个例子，如若一批南阳郡的戍卒被征召到代郡戍卫，光赶路都得两个月。”

“沿途吃穿用度都要自已出钱，花销甚大，还耽误农事。”

“如果仅此而已也就罢了。”

“最麻烦的是因为气候习俗不同所导致的水土不服，北方戍卒不习惯南方的酷热，南方戍卒更不习惯北方的严寒。”

“一旦到了冬季，边关之地大雪纷飞，在南方生活习惯了的戍卒，根本承受不住这样寒冷的天气，冻死者常有发生。”

“以至于后期，我大秦黔首士伍闻戍色变，不少人甚至选择逃亡来躲避戍役。”

“陛下，时移世易，今日已不同往日，这条政令也到了改改的时候了。”

听完秦安的一番话，嬴政默然。

作为帝王，他一直看的是大局，这些事情自然不在他的思虑范围。

停顿几许之后，嬴政道：“说说你的解决办法。”

“臣建议将我大秦三十六郡分成四个大区，南北以大河为界，南人戍南，北人戍北，东西以函谷关为界，东人戍东，西人戍西。”

“如此，既节省黔首戍守的成本，也能大大降低黔首服役的排斥心理。”

对于跨地域戍守所致的‘戍者死于边，输者偾于道’的问题，后世不是没有想过办法。

汉朝初期，就有了代役这一制度。

不论是更卒，正卒，还是戍卒，如果不愿意亲自去服役，都可以交钱300雇人代为服役。

可有些事，它的初衷是好的，却扛不住世道的变迁和人的欲望。

有些地方的官府，看到了里面的商机，明明用不了多少更卒，却以征召更卒的名义，迫使黔首缴纳更赋。

到了汉昭帝时期，代役的这300钱已经变成了人丁税一样的固定税收，名为‘更赋’。