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光是听到分税两个字,外加萧盼盼刚刚提了一嘴的国税和地税,一众古代人杰们大致就猜到了这个制度是什么意思。
但顺着这个猜测思考下去,他们并不能确定这一方法不会导致所谓的黄宗羲定律的出现。
萧盼盼自己也沉默了片刻,她需要思考分税制嫁接到古代的可能性,最后的结论自然是不可能。
“分税制的全称叫分税制财政管理体系。”
萧盼盼解释道,“你们的时代还推行不了我们这个时代的分税制,但这是个可以参考的思路。”
“这项制度推行的基础,是对地方事权的合理划分,同时根据各地的税收情况来划分各地的预算收入。”
地方事权四个字,让一些皇帝皱起了眉头。
“具体的操作就是将税种划分为国税和地税两个大类。
国税用于中枢财政,地税用于地方发展。
因此就有了事权和财权的结合与划分,中枢财政需要覆盖国家安全,中央国家机关的运作,国民经济的建设和调控,以及对国家直接管理的项目进行出资,比如修黄河什么的。”
听见修黄河三个字,朱元璋的嘴角下意识的扯了一下。
“地方财政则主要承担该地管理机构的运作,和社会事业发展所需要的支出。”
萧盼盼刚刚说完,朱棣就提问道,“所谓该地的管理机构,是指地方官员的俸禄由地方直接出吗?”
萧盼盼点头,“但你担心的事情不会发生,首先到了宋朝之后,官员已经彻底变成了流官,地方做大的可能性微乎其微。
其次,在你们的时代还无法做到国家税务局和地方税务局的分立,征税这件事就如我之前说的一样,只能由国税局统一管理。”
“也就是说,地方政府的职能其实已经被拆分了,不会存在地方垄断政权和财权的情况。”
听到这个解释,一众皇帝安心了。
萧盼盼又思考了片刻,继续说道,“在分税制中,有一种税叫朝廷和地方的共享税。
我们用摊丁入亩来举例,这一项财产税的收益完全可以由国家和地方分润,比如三七分,国税拿七成,地税拿三成。
这样一来就能缓解地方财政不足的问题了。”
一众皇帝觉得这样的分成显然是不够地方开支的,不仅如此,朝廷的收益其实也增加不了多少。
刘彻自然也想到了这一点,于是把这个疑问告知了萧盼盼。
“摊丁入亩后收到的税,本质上就是农业税,而农业税在一个很长的时间内是没有增长空间的,就算增长了也无法覆盖一个统一王朝,所需要的管理和发展开支。
说白了,农业税是一个王朝发展的限制器。
以农业税为根本税种的王朝,抵抗风险的能力是非常差的。”
萧盼盼摊了摊手,“所以商税必须去收。
请记住,摊丁入亩是为了减轻农民的负担,农民负担的减轻是为了进一步释放他们的劳动力,让他们参与到工商业的发展中去。
所以,国家税收的重心应该在商业税上。”
刘彻理解了萧盼盼的思路,于是他回到了最初的问题,“商人的税不用告缗怎么收上来?”
“发票和增值税。”
萧盼盼说道,“发票是一种国家发行的独特凭证,本来是用以监控经济流动的,但这对于普通人来说过于麻烦,比如我出门买个包子就要发票是不是就很无聊,而且你们的时代也很去实践,所以这里只讲一种专门发票,增值税发票。”
增值税?古代的精英们试图从字面意思上去理解这个词。
“这种凭证是用来做什么的?”
刘彻提问。
“抵扣。”
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