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在秦始皇大肆改革之时,朝廷政令下达极为频繁,而县令由于管辖区域太大,在转达朝廷政令之时,很难做到面面俱到。
想要政令遍及天下,传达到每个老百姓的耳中,就必须充分发挥乡三老、亭长、里典等基层属吏的作用。
由于春秋战国的长期分裂,各国文字迥异,李斯虽然发明了小篆作为统一书体,但毕竟尚未得到普及。
因此,当政令从朝廷下达到各郡县之后,往往要通过郡守、县令,以当时的通用语言“雅言”
口述给下级属吏,再由下级属吏翻译成当地文字,予以传达。
因此,是否懂得雅言,是否识字,就成为了能否充任基层属吏的重要标准,否则别说传达政令了,能否看懂听懂都是个问题。
于是,在那个识字率普遍较低的年代,刘邦曾经读过书的优势,便得以凸显了出来。
凭借着读书识字方便文书传递、政令传达这个天然优势,再加上祖上治理丰邑积累的威望和多年来在外行走积累的人脉,刘邦经过推举后,顺利通过官吏选拔考核,被任命为了沛县泗水亭的亭长。
不同于后世的吏员,秦朝时期的亭长虽然官职不大,且不由中央朝廷直接任免,但在任命后却需要在朝廷备案,且配备有官印,俸禄亦由朝廷发放,因此刘邦倒也算是半个国家干部了。
出任亭长之后,由于工作的关系,刘邦便搬到了泗水郡的治所沛县居住,虽然每月仅有几百钱的俸禄,但也总算不用再啃老了。
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不过,平日里除了忙于公事之外,刘邦并未放弃自己招揽“门客”
的大业,虽然早年他也凭借着为人豪爽讲义气,在身边聚集了不少追随者,但大多是卢绾、樊哙、周勃、王吸、召欧这些出身微寒之人,例如樊哙便是以屠宰为业的屠户,周勃平日里则依靠编织养蚕和别人办红白事时吹箫奏曲来谋生。
直到担任亭长之后,刘邦才真正有机会接触当地的上层人士,不仅由此结识了沛县当地豪族雍齿、王陵等人,还与沛县主吏掾萧何、沛县狱掾曹参、曾任厩司御后任县吏的夏侯婴、狱卒任敖等人交情深厚。
秦始皇统一天下后,在忙于全面推行改革的同时,也没有留给百姓们太多休养生息的机会,由于南征百越、北伐匈奴等军事行动和修筑秦直道、修骊山陵墓等大型工程,往往要从民间征调大量役夫,而作为泗水亭长的刘邦,便也需要经常奉命押送当地役夫前往各地服役。
一次,刘邦押送役夫前往咸阳,途中正好遇见秦始皇的东巡队伍,已经四十六岁的刘邦远远看去,只见秦始皇坐在装饰精美华丽的车上威风八面,羡慕得他脱口而出:“哎呀,大丈夫就应该像这样啊!”
由此可见,刘邦虽然只是一个小小亭长,但他的志向可一点都不小。
多年后,当秦始皇再一次东巡之时,在他的东巡队伍经过会稽郡时,也有一位年轻人得以瞻仰到了秦始皇的威严,并为此发出感叹,“彼可取而代也!”
这个年轻人不是别人,正是刘邦一生中最为重要的对手,当时年仅二十三岁的项籍。
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