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却说绍兴元年(1131年),金人占领了熙河地区之后,带领大军准备返回北方。
这时宋将军李彦琪防守在古原州,宋人张中孚及其弟张中彦引导金人劫持了李彦琪,然后一起投降金人。
这样,金人就全部占领了关中地区。
金人又把这些地方交给伪皇帝刘豫。
刘豫就升渭州为平凉府,去掉庆阳、延安府名,恢复旧州名,即以叛将张中孚守平凉府,张中彦守秦州,赵彬守庆州,慕容洧守环州。
看到守边将领叛逃的叛逃、投降的投降、内讧攻杀的内讧攻杀、占山为寇的占山为寇、弃官而去的弃官而去,一些朝廷权贵找不到问题症结瞎指挥,导致官僚体系更加混乱不堪。
绍兴元年(1131年)二月下旬,翰林学士汪藻就上奏驾驭将领的一些馊主意。
他提出管理将领的三种办法:一是示之以法,二是运之以权,三是别之以分。
其大略意思是说:“诸将过失,不可不治。
今陛下对大臣非常宽容,而诸将都能随便出入宫廷禁中,这是大臣见陛下有规定时间而诸将见陛下却随时能觐见。
又说,庙堂者,是具瞻之地,是大臣为天子立政事以令四方之地。
而今诸将随便进谒拜见,径直到宫廷内身着便衣坐谈,皇上视大臣好像僚友一样。
而大臣却百端营求,期于必得,这样朝廷就越来越自卑低下了!
在祖宗的时侯,三衙会见基层大臣,这些基层大臣势必惶恐执梃趋庭,肃揖而退,就是要有等级威严之区分,这样才能相制下属。
他又说,过去派遣将领出师,仅仅下诏让朝廷大臣集体商议,征集众人之见,而今则是把各位将领也招来参与。
这些武将,本来他们只是听命执行的人,现在却让他们也参与预谋商议。
结果他们各人站在各人的立场、利益上考虑政策办法,如果政策利于公而不利于私者,他们就说不可行;如果便于己不便于国者,必认为不可以罢;朝廷想让这些货色冲锋陷阵,冒锋镝,趋死地,难啊!
自今以后诸将应当按照朝仪用纪律约束他们,给他们扎个势,给他们摆谱,不要轻易接见他们。
即便是他们来到政事堂,祖宗也有规定故事,而且无使他们参与议论,只需要他们去执行,按照要求考察他们的功过就可以了。
我的这三条建议如果得到施行,就足以驾驭诸将了,盗贼就不难消灭了,外敌也不难于遏制了!
关于理财方面,现在民众已经贫穷得很了,已经被搜刮完肌肉,现在已经搜刮到只剩下骨头了。
希望陛下不要再以生财为话题了。
现今国家所有的,不过数十州,所谓要生财的,必定生于此数十州之民当中,民众何以为堪啊!
现在只有通加裁损税赋,才可以生存下去啊。
但是外面建少的,军中却在冒请;政府内减损的,宫廷禁中又冒名泛取。
现今军中非战斗人员达到了三分之一,有冒名顶替的;有一个人冒领其他许多人的;有使臣而请领的,则一使臣的俸禄可以达到十名战士的费用;有临时借补职务而请薪水的,他们的便支廪禄与正式命官一模一样。
听说岳飞军中,像这样的达到数百人,州县害怕他们军队欺凌,莫敢呵诘。
军队这样以各种借口盗支之物,难道还能数得清吗?臣私下注意观察,发现宫廷禁中有时索要东西,户部银绢往往以万计算;礼部的度牒每月以百计算,每月都有增加。
人主用财,须要有名目而使有司部门知道这件事。
至于给那些和尚、道士的度牒,则是许多人以僧侣的虚名而获得财物税收之实利。
这些卖出去的度牒,虽然可以补充军兴之用,数目确实不小,但也希望朝廷不要以方寸之纸捐以予人而不知珍惜啊。
然而微臣还有私忧过于这些的地方。
自古以兵权属于别人长久的,未有不为祸患的。
这是因为当初给他兵权的时候很容易,但你要收回他军权时却非常难,如果不早早图谋它,将会后悔无及。
国家让三衙官员管理军队士兵,一名士兵出去也必要等到枢密院的兵符,祖宗之所以这样规定,是大有深意的。
而今诸将狂骄,枢密院已不能控制,而臣恐怕贼平之后,这些飞扬跋扈的将领才是心头大患,会让圣上操心呢。
自古偏霸之国,提兵者不乏无人,不要担心以四海之大寥寥如此只有他们这几个人!
我的意思是说,在偏裨将领之中,必有英雄,只是因为他们被这二三个大将压制而不得出头罢了。
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