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中央集权制度（第2页）

。

废除子议父、臣议君的“谥法”

，规定皇帝按照世代排列，第一代称始皇帝，后世以二世、三世计，以至”

传之无穷”

。

这些规定都表明皇帝的神圣地位和至高无上的权力，也使皇帝将国家的司法，立法和行政，军事等大权总揽于一人之手。

三公九卿制

秦朝的中央机关实行“三公九卿”

制。

三公是丞相、太尉、御史大夫，分管政务、军事和监察。

三公之间互不统属，相互制约，都直接为皇帝负责，使权力集中于皇帝一身。

三公之下设九卿，具体是：奉常，掌管宗庙礼仪；卫尉，掌管皇宫保卫；郎中令，掌管宫廷警卫；太仆，掌管宫廷车马；典客，处理属国事务及外交；廷尉，负责司法和首都警卫；治粟内史，负责租税和全国财政；宗正，管理皇室亲族内部事务；少府，掌管全国山河湖海税收和手工业制造，三公九卿均由皇帝任免，概不世袭。

郡县制

在地方行政机构上，秦始皇彻底废除了古代的分封制度，把战国时期已经实行的县制推行到全国，还建立了一整套地方各级官僚体系，叫郡县制。

如郡设郡守、郡尉和监御史，分别掌管行政、军事和监察。

一郡之内辖若干县，县设县令或县长，此外还有县尉、县丞。

一县之内再分为若干乡，乡之下有亭、里等，构成了一套严密的地方机构。

秦始皇所创立的上述专制主义的中央集权制度，基本上被后代的封建统治者所继承。

完善

概述

（1）专制主义中央集权制度的基本特征和演变规律

专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。

是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。

包括皇帝制、官僚政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。

皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。

（2）专制主义中央集权制度的发展变化

战国时期

战国时期封建经济的发展、新兴地主阶级力量的增长、国家局部统一局面的出现，为中央集权制度的形成创造了社会条件。

为适应新兴地主加强专政和保护封建经济发展的需要，初步确立起君主集权的政治体制。

这为秦建立专制主义中央集权制度提供了成功的经验。

法家的重要代表人物韩非提出的中央集权和以法治国的思想，形成了一套系统的中央集权理论悟涵。

秦朝建立

秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。

它既包括皇帝对中央百官的控制，又包括对地方及各级官吏及百姓的控制，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起，[2]正式确立了专制主义中央集权的政治制度。

这对战国前的分封制来说是一大进步；对于巩固国家统一、维护封建统治基础有十分重要的作用。

[2]

西汉巩固

西汉建立后，实行郡国并行制，导致了王国问题的出现，使专制主义中央集权的政治制度面临严峻的挑战。

为解决王国问题，汉景帝在削藩的基础上，平定西汉七国之乱，收回王国官吏任免权。