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中央集权制度（第5页）

统一度量衡、货币和文字。

焚书坑儒加强思想控制。

以法为教，以吏为师。

特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来，权利高度集中成为秦朝统治的最基本特征。

2、巩固于西汉：

内容：西汉改革管制，组成内朝和外朝，加强皇权。

实行刺史制度，加强对地方官僚的控制。

颁布推恩令和附益之法，解决王国问题。

实行“罢黜百家，独尊儒术”

使儒学成为西汉的统治思想。

特点：强化了皇权。

重新加强了中央对地方的直接统治。

将儒家思想改造为适应封建专制主义的中央集权需要的指导思想。

3、完善于隋唐：

内容：实行三省六部制，使封建官僚机构形成完整严密的体系，将宰相的权利一分为三从而消弱了相权，加强了皇权。

创立和完善了科举制，扩大了官吏来源，提高了官员的文化素质，加强了中央集权，调整和健全了府兵制，有利于加强中央集权，不易形成将帅用兵的自重局面。

特点：用分权的办法加强皇权。

官员选拔规范化、制度化，考试成绩取代了门第出身。

[4]

4、加强于宋元：

北宋：集中军权。

设三衙统领禁军，并与枢密院互相牵制；实行更戍法，以防武将专权。

1、集中行政权。

设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权和财权；派文官做知州，知州设通判，二者互相牵制。

2、集中财权。

在各路设转运使，管理地方财政。

3、集中司法权。

中央派文官担任地方司法职员。

[3]

通过以上措施，皇帝掌握了从中央到地方的军事、财政、行政和司法大权，铲除了封建藩镇割据的基础，加强了中央集权。

元朝：在中央健全了中央官制，设中书省、枢密院、和御史台，分管行政、军事和监察事物；设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。

在地方，实行行省制度。

[4]

特点：强干弱枝（北宋）；在中央分权基础上的地方分权（北宋）；地方行政体系有了重大发展（元）和；建立了中央政府对边疆地区的直辖管理制度（元）

（在皇权与相权方面，唐朝和北宋均通过分权的方式来削弱宰相的权利。

唐朝实行三省六部制，将宰相的权力一分为三。

北宋设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政、军权、财权。

元朝时，废三省，施行一省制，即中书省，长官为宰相由此宰相地位逐渐位高权重，威胁皇权。

于是，明朝建立后，裁撤中书省，废除丞相也就成为必然。