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郡国并行制（第1页）

郡国并行制

起源

汉朝郡国并行制

早在楚汉战争时间，刘邦为了分化项羽的阵营，壮大自己的力量，曾封韩信、英布等为王，这些人因为非刘姓，故称"

异姓"

。

由于异姓王非刘邦嫡系，又雄踞一方，在封立后数年之中，他们相继被诛除殆尽。

与此同时，刘邦又大封他的子弟为王，称为“同姓王”

，高于列侯。

当时封立的"

同姓王"

共有9国，他们在封国内是国君，权力很大，其政权与中央基本相同，除太傅和丞相由中央任命外，自御史大夫以下的各级官吏，都由诸侯王自己任命，诸侯王还拥有一定的军权、财权、治权等，史称"

郡国并行制"

。

西楚郡国并行制

《后汉书·百官志》：汉初立诸王，因项羽所立诸王之制，地既广大，且至千里。

故学者认为，汉朝郡国并行制是西楚郡国并行制的翻版，或者汉朝郡国并行制承袭了西楚。

发展

西汉（前202年～8年）两百年间的疆域和政区变化很大，初期的版图小于秦代，北方的河套地区为匈奴所占有，南方五岭以南为赵佗所割据（见南越），东南（今福建、浙南）地区和西南（今贵州、云南、川西南）地区也脱离了中央政权的管辖。

全境只有四十余郡，其中大部分郡属汉高祖刘邦所建立的诸侯王国所有，汉初诸侯王国地位远在汉郡之上。

景帝三年（前154）平定吴楚七国之乱以后，诸侯王国支郡逐渐被削，诸侯王特权被夺，王国地位降格，与郡同为一级行政区划。

汉王朝的地方行政区划遂行郡（国）县两级制，与秦代的郡县制实质上没有什么差别。

文景两代相继执行的“以亲制疏”

和“众建诸侯”

之策，使王国数目增多，领域缩小；景帝悉收王国支郡以属中央，又使汉郡数目激增，至景帝中元六年（前144），共有王国二十五（西汉一代王国最高数），汉郡四十三。

但是版图仍与汉初一样，并未扩大。

汉武帝以后分全国为司隶部一，刺史部十三，共十四个监察区，上述一百零三郡国即依地域分属这十四部。

意义作用

削藩弱国的意义

汉高祖刘邦建汉之初，中央机构继承秦制，皇帝之下设三公九卿。

在地方上则实行“郡国并行制”

，即一方面设郡，另一方面分封同姓和异姓子弟为王，建立诸侯国。

诸侯国后来逐渐成为割据一方的地方势力。

文帝、景帝时，为消除地方势力对中央的威胁，采取了一系列措施。

文帝采纳贾谊“众建诸侯而少其力”

的建议，把齐国分成六个小王国，把淮南国分为三个小王国，以削弱其力量；景帝采纳晁错“削藩”

的建议，削减了几个诸侯王的封区，导致了以“清君侧”

为借口以吴王刘濞为首的七国之乱。