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昭宣中兴（第4页）

宣帝还继承昭帝遗法，把都城和各郡国的苑囿、公田借给农民耕种，降低盐价。

在政治上，宣帝还很重视官吏的选拔，注意平理刑狱，甚至还在未央宫宣室殿亲自审理重大刑狱。

宣帝的这些政治、经济措施，使武帝末年以来的社会矛盾继续得到缓和，农业生产开始上升。

据史书记载，当时的谷价下降到每石五钱，边远的金城、湟中地区，每石也不过八钱，这是西汉以来最低的谷价记录。

昭帝和宣帝实行的一系列政治、经济措施，使武帝末年的社会矛盾得到了一定程度上的缓解，西汉王朝上又出现了几十年的兴盛景象。

政治

重视吏治

重视地方官吏的选举，补刺史、守、相，必由大臣推举，他亲自召见，询问治安之术。

其清政者给予褒奖。

公卿大臣多从有政绩的地方官中选拔。

刘询早年生活在民间，深知吏治好坏将直接关系到百姓的生存发展与社会的和谐稳定。

他说“吏不廉平则治道衰”

。

所以，他即位后，除亲自过问政事，省去尚书这一中间环节，恢复了汉初丞相既有职位又有实权的体制外，还特别重视地方长吏的选拔和考核，并下大力气整饬吏治。

汉代的郡国介于中央与县之间，在中央与地方的关系中，郡国守相起承上启下的作用。

郡国守相的好坏，不仅关系到一方的安宁与否，也关系到国家的治乱兴衰。

所以，刘询对郡国守相的选任，十分慎重和严格，规定先由朝中大臣举荐，然后择日亲自召见考核，询问治国安邦之术。

著名循吏龚遂被任命为渤海太守，就是其中一例。

刘询还建立了一套对官吏的考核与奖惩制度。

他多次下诏对二千石（郡守级官吏），实行五日一听事制度；并不定期派使者巡行郡国，对二千石官员的工作进行考察。

根据考核结果，信赏必罚。

他颁布诏令说：“有功不赏，有罪不课，虽唐虞犹不能化天下。”

。

在他当政时，一大批因政绩突出的官员受到了奖励，或以玺书勉励，增秩赐金，或爵关内侯，升任九卿或三公。

对那些不称职或有罪的官吏，则严惩不贷。

随着这些措施的推行，一大批“良吏”

便逐渐造就而成。

其中，还有许多官吏是由低级郡吏察廉晋升而来，或因明经而被提拔。

这些循吏（地主阶级中有远见，懂政策的官吏）或良吏执法公平，恩威并施，其统治显得“合人心”

，“所居民富，所去见（被）恩”

，故而得到时人好评。

平理刑狱

昭帝于始元四年（前83年），颁布特赦令。

宣帝亲政后，进一步废除了汉武帝时的许多酷法。

设置廷尉平一官，专助廷尉决疑案、平冤狱，把治狱的好坏作为考核官吏的一项重要内容。

通过这些措施，改变了武帝末年人人自危，大臣“安危不可知”

的恐怖局面，缓和了社会矛盾。

惩治贪腐