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东汉 上（第8页）

侍中从西汉的加官转为正式职务，设侍中寺作为侍中的正式官署，隶属少府。

与西汉以太师、太傅、太保为上公不同，东汉唯以太傅为上公，无太师、太保。

汉献帝末期，曹操迁都许昌，自任太师，位在太傅上。

这是权臣擅权所为，死后即废。

据《汉官》记载，太傅所属官吏有：长史一人，秩千石，掾属二十四人，令史、御属各二十二人。

长史为太傅府群吏之长，掌章奏、顾问。

掾属是比较高级的属吏，分曹办事。

令史、御属是比较低级的吏员，办理文书、车马等琐事。

东汉在遵循西汉制度的基础上建立一套更加适合于自身的政治制度。

与西汉相比，东汉官制的最大特点就是：“虽置三公，事归台阁”

，三公权利的削弱，代之而来的是“尚书台”

和六曹机构权利的大大加强，这就是后来“三省六部制”

的雏形。

在加强封建中央集权方面，刘秀进行了一系列措施。

东汉中央政府的官员分省官、宫官、外官三大系统。

内官、外朝的区分古已有之，而在宫廷之中，皇帝日常起居的区域称省中（亦称“禁中”

），因此内宫官员中又有宫官与省官的区分。

在皇帝身边执役、照顾皇帝日常生活的是宦官，省中的宦者均隶属黄门令管辖。

省内的禁卫工作亦由宦官但任。

刘秀即位，置大司徒、大司空、大司马。

大司徒，负责人民教化，掌礼仪诸事，与太尉、司空共同讨论皇帝交议的国政，定议后会衔上奏。

大司空，负责水利工程、城防建筑、宫室营建等事务，与太尉、司徒共同讨论皇帝交议的国政，定议后会衔上奏。

大司马，负责全国军官的考核，每岁末，评定等次，上奏皇帝，作为军官升迁、降调的依据。

东汉一朝，由于讲求经术，太子宫臣中以太傅为首。

太傅借此向太子灌输自己的政治理念。

太子即位后，往往以太傅录尚书事，成为事实上的丞相。

历史上，赵熹、邓彪、张禹、冯石、冯鲂、桓焉、赵浚均以太傅录尚书事。

太傅死，即除此官（不再任命），以示崇重。

汉灵帝时，以陈蕃为太傅录尚书事，后来陈蕃被处死，以胡广继任，这是唯一的例外。

三公

三公指太尉、司徒、司空，品级最高，名义上的职责是辅导皇帝主持国家政务；三公之上还有太傅，其职责辅导皇帝，但不常设。

东汉的实际政务都同属尚书台，因此，三公、太傅如没有“录尚书事”

的头衔，就是没有实权的虚职。

三公的属官有长史一名，掾属、令史、御属各二、三十名。

其中，长史是三公的主要副手，掾、属是分管具体事务的部门负责人（掾是正职，属是副职），除长史由朝廷任命外，其他属官均由三公自行聘用。

按东汉以三公领九卿的制度，太尉领太常、卫尉、光禄勋三卿。

太尉府属吏有：长史一人，秩千石，总管各曹事务。

各曹掾、史、属共二十四人。

在诸曹中，西曹负责太尉府官吏的任免；东曹负责二千石的迁调；户曹负责户籍、祭祀、农桑；奏曹负责奏议；辞曹负责审理案件，接受上诉；法曹负责驿站事务；尉曹负责士卒和囚犯的征调、运输事务；贼曹负责缉拿盗贼；决曹负责裁决刑法；兵曹负责军事事务；金曹负责货币与盐铁事务；仓曹负责国家仓库事务。