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张居正改革（第3页）

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军事改革

整饬边疆“外示羁縻、内修守备”

是张居正推行边防新政的指导方针。

“内修守备”

的重点是加强北边防务，提高军事抗衡能力。

为此便相继起用在东南抗倭立大功的谭纶、戚继光、王祟古、方逢时、李成梁等著名边将，主持蓟镇、宣府、大同、山西和辽东边务。

并在积极操练兵马、提高军队战斗力的同时，大力加固增设城防，修筑明长城。

明长城不但在重点设防地段用砖石砌筑，内填泥土石块，十分坚固，而且形制结构也更趋完备合理。

戚继光于蓟镇边垣创建1300余座空心敌台，“下发火炮，外击敌贼，贼矢不能及，敌骑不敢近”

。

为提高长城防御体系的整体实力，又于战略要地加修双城，乃至多道城墙，增修辽东边墙，加强对侧翼、纵深和外围间隙地带的防御。

隆庆年间，张居正虽然不是首辅，但他实际上主持了北方边务。

除了奏请任命有功之臣担任北边守将之外，针对明朝自永乐以后，军政方面主管官员都由科举出身的文人担任，而且边防军政受到由都察院派出的巡抚、巡关御史以及监军宦官的监督和制约。

这种做法虽然对于控制军队、防止割据具有一定的作用，但也降低和削弱了军队的战斗力。

尤其是监察官员制肘太多，使带兵的武将无所作用。

为了提高军队的战斗力，必须赋予军事将领“专断”

的权力。

于是张居正奏请明穆宗赋予边将更多主动权，大大提高了战守能力。

张居正在加强战守力量的同时，又积极寻求改善蒙汉关系。

张居正的“外示羁糜”

，是在“内修守备”

的前提下，力争改善汉蒙关系，并积极加强友好往来。

隆庆四年（1570年）冬，俺答汗爱孙巴噶奈济因家庭纠纷，愤而出走降明。

宣大总督王崇古和大同巡抚方逢时力主安抚优待，以此为契机，改善明朝与蒙古各部的关系。

张居正立即指示厚礼接待，并抓住时机，利用鞑靼部的矛盾，力促俺答改弦更张，实现议和。

俺答在“约诸部入寇”

未能得利、军事上无法取胜、而经济上又迫切需要换取农耕区产品，以补自身单一经济不足的情况下，被迫“使来请命”

，乞封议和。

隆庆五年，明廷诏封俺答为顺义王，分别授予俺答属下65人都督、指挥等官职。

双方还议定开放多处互市市场，最终达成“隆庆和议”

。

张居正的边防新政取得巨大成功，从此“戎马无南牧之儆，边氓无杀戮之残”

，每年“所省征调费不啻百万”

，长城沿线出现了“六十年来，塞上物阜民安，商贾辐辏，无异于中原”

的兴旺景象。

万历初年，张居正为首辅，更加强了“内修守备”

的工作。