顶点小说

手机浏览器扫描二维码访问

明朝经济 承宣布政使司 一条鞭法 矿监税使 鱼鳞图册 下（第5页）

在正式的文件中，避免使用元朝的“行省”

一词，所以在地名下加“等处”

。

布政使司设左、右承宣布政使各一人，即一级行政区最高行政长官。

而一省之刑名、军事则分别由提刑按察使司与都指挥使司管辖。

布政司、按察司、都司合称为“三司”

，皆为省级行政区最高机关；三司首长同秩同阶从二品。

清朝沿袭明制，保留各承宣布政使司，但布政使司辖区直接通称为“行省”

，并在各省布政使之上设置固定制的总督、巡抚掌管全省军民事务。

布政使成为巡抚属官，专管一省或数个府的民政、财政、田土、户籍、钱粮、官员考核、沟通督抚与各府县。

三、一条鞭法

历史背景

中国明代徭役原有里甲正役、均徭和杂泛差役。

其中以里甲为主干，以户为基本单位，户又按丁粮多寡分为三等九则，作为编征差徭的依据。

丁指十六至六十岁的合龄男丁，粮指田赋。

粮之多寡取决于地亩，因而徭役之中也包含有一部分地亩税。

这种徭役制的实行，以自耕农小土地所有制广泛存在及地权相对稳定为条件。

但随着时间的变迁，尤其是到了明朝后期，明初所制定的徭役赋税制度已然被破坏殆尽。

首先，随着明代土地私有制的发展，土地日益资本化，土地兼并也逐渐加剧，地主豪强，勾结官府，强占农民的土地，并运用一切可行的手段来逃避相应的赋税。

加上明朝中后期，宦官掌权，操纵朝政，卖官鬻爵和贪污腐败现象十分严重。

为了迎合爱财的宦官，各地官员拼命搜刮民脂民膏。

这在相当大的程度上侵蚀了税基，造成了国家赋税急剧减少。

其次，朝廷开支逐步加大，财政十分困难。

皇室、宗室奢侈腐化的巨额开支，国家机构中繁冗官员的俸禄，用于抵御浙江、福建倭寇和北方少数民族俺答侵扰的庞大军费支出等，使得当时的财政入不敷出。

再次，商品经济有了较大的发展。

商品交易货币化程度的提高，使得古代中央集权体制对农民的人身控制力被削弱。

不少农民弃农从商，促进了明朝手工业的发展，推动了商品经济向前迈进，而商品经济的繁荣带动了白银货币的流通。

白银的广泛使用为“一条鞭法”

实施折银征收提供了有利条件。

最后，明代万历之前，江南实行的征一法，江西的鼠尾册，东南出现的十段锦法，浙江、广东出现的均平银，福建出现的纲银法，都具有徭役折银向田亩转移的内容。

这些改革虽然只在部分地区实行却为一条鞭法的提出积累了经验。

明政府为解脱日益严重的财政危机而改弦更张是一条鞭法产生的直接原因，而明代商品经济的日益活跃和封建徭役经济的衰落、解体则为其产生准备了基本的但也是决定性的物质条件。

主要内容

“一条鞭法”

据《明史》记载：合并赋役，将田赋和各种名目的徭役合并一起征收，同时将部分丁役负担摊入田亩。

将过去按户、丁出办徭役，改为据丁数和田粮摊派；赋役负担除政府需要征收米麦以外的，一律折收银两；农民及各种负担力役户可以出钱代役，力役由官府雇人承应；赋役征收由地方官吏直接办理，废除了原来通过粮长、里长办理征解赋役的“民收民解”

制，改为“官收官解”

制。

具体来讲就是：

（1）清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平。