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第30章 下半年政策重点（第2页）

加强重点行业监管，优化资金、技术、人员、数据等要素跨境流动监管。

加强对重点敏感领域的风险监测。

研究建设与负面清单管理相适应的全国跨境服务贸易信息平台。

发挥对外开放平台引领作用

扩大自主开放，深入探索“自上而下”

和“自下而上”

的开放路径，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的开放先行和压力测试作用，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。

建设国家服务贸易创新发展示范区，在跨境服务贸易市场准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管理和监测预警机制等方面加大探索力度。

加强规则对接和规制协调

高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易开放承诺和相关规则，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，深化国内服务贸易领域改革。

参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文件》，规范服务领域许可、资质和技术标准，简化许可审批程序，提高监管政策透明度，降低跨境服务贸易成本。

研究开展服务提供者认证工作。

提升服务贸易标准化水平

实施服务贸易标准化行动计划，加快制定服务贸易领域标准。

开展服务贸易标准国际化工作，鼓励在具备条件的领域采用国际通用标准。

资源要素上——促进资源要素跨境流动

便利专业人才跨境流动

为外商投资企业管理人员、技术人员及其随行家属入出境提供便利。

为外籍高层次人才及其科研辅助人员来华投资创业、工作、讲学、经贸交流提供办理签证和停居留证件等入出境便利。

畅通外籍高层次人才来华创业渠道，允许境外专业人才按照有关要求取得国内职业资格和特定开放领域就业机会。

支持有条件的地方建立健全境外职业资格证书认可清单，扩大职业资格国际互认试点。

优化跨境资金流动管理

完善外汇管理措施，探索基于企业信用的分级管理，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。

扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

促进技术成果交易和运用

完善技术贸易管理和促进体系，打造创新资源对接平台，拓展国际技术合作网络，促进知识产权国际化运营，对研发中心技术跨境转移给予便利化安排。

规范探索通过知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果转化运用。

鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，促进技术成果转化和交易。

推动数据跨境高效便利安全流动

在具备条件的地区开通国际互联网数据专用通道。

支持在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

重点领域上——推进重点领域创新发展

国际运输领域：增强国际运输服务能力

支持国内航运企业开辟新航线，完善面向国际的海运服务网络。

推进航运贸易数字化，扩大电子放货、电子提单在港口航运领域的应用。

优化国际空运布局，强化国际航空货运网络对产业链供应链的支撑。

进一步提升国际客运航权、时刻资源的配置效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。

构建国际物流服务体系，提高跨境寄递服务水平和国际供应链一体化服务能力。