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三公是中国古代朝廷中最尊显的三个官职的合称。
周代有此词,西汉今文经学家据《尚书大传》、《礼记》等书以为三公指司马、司徒、司空。
古文经学家则据《周礼》以为太傅、太师、太保为三公。
秦不设三公。
西汉初承秦制辅佐为三公。
汉武帝刘彻为了加强集权制而削弱了丞相的权力。
昭帝时,霍光以大司马大将军的职位辅政,以后享权重臣如张安世、史高、王凤等人,都居大司马大将军之位。
于是大司马权越丞相之上。
成帝绥和元年(前8),采纳何武的建议,将御史大夫改为大司空,又把大司马、大司空的律禄提高到与丞相相等,确立起大司马、大司空和丞相鼎足而立的三公制。
哀帝元寿二年(前1)改丞相名为大司徒,和今文经所说的三公名称完全一致。
又将原有的太傅和新增的太师、太保置于三公之上,头衔高而无实权。
西汉未虽是三公鼎立,但仍以大司马权力最大,如董贤、王莽均以此职而专擅朝政。
新时,沿袭了西汉三公制。
东汉初仍设三公官。
公元51年,改大司马为太尉,改大司徒、大司主为司徒、司空。
三公各置秩为千石之长史一人,又各置掾属数十人。
以太尉为例,下有分管诸事的西曹、东曹、户曹、奏曹、辞曹、贼曹、金曹、仓曹等曹。
三公府当时简称为三府。
三公中仍以太尉居首位。
汉光武帝刘秀推行更极端的帝王集权,不使权归大臣,名义上仍设名位显贵的三公官,但实权渐归尚书台。
和帝、安帝开始,外戚、宦官更更迭专权。
外戚窦宪、梁冀等,都拜为大将军,大将军开府置官属,位在三公上。
三公不仅受制于尚书,而且还要俯首听命于外戚、宦官,有的甚至就是他们的党羽和亲信。
按照经学家的说法,丞相辅佐天子理阴阳、顺四时,如果出现各种灭异,皇帝丞相都要引咎自责。
东汉时,皇帝犯罪责推向三公,故每有水旱等灾,三公常被策免。
所以仲长统说三公有名无实,“备员而已”
东汉末年董卓为相国,居三公之上。
公元208年,曹操罢去三公而又置丞相,操自为丞相。
两汉时实行了两百年之久的三公制至此遂告终止。
曹魏重新恢冥三公之制。
在魏晋南北朝时期,三公依然位居极品,且开府置僚佐。
但实权则进一步向尚书机构转移。
至隋,三公不再开府,僚佐全部撤销,完全变成虚衔或“优崇之位”
。
宋代以后,往往亦称太师、太傅、太保为三公,但其虚衔性质不变,并渐次演化成加官、赠官。
明、清同。
九卿
各代“九卿”
不一。
西汉时九卿是列卿或众卿之意。
先秦文献中有三公九卿之说,但秦并没有这种制度,西汉初也不见九卿名称。
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