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节度使（第3页）

这些士兵一般都终身从军，兄弟相继，父子相承，世代以军旅为家。

因为藩镇节度使掌握着他们的生杀、赏罚、升降等权利，士兵们对藩镇节度使的依赖性也很强，他们“唯知其将之恩威，而不知有天子。”

于是，藩镇节度使们便逐渐培养起只忠于自己的亲兵部队，拥有了军权。

唐边防驻军的后勤供应主要依靠政府，但如此众多的边防驻军的后勤供应，仅靠政府是远远不够的，若要保障后勤供应，后勤供应制度就必须进行改革。

具体方法是用屯田的收入解决军队的部分供应，以减轻中央政府的财政压力。

仪凤二年（677），唐政府于今甘肃和四川西北部唐蕃边境建立了屯田组织，随着常备军数量的不断增加，屯田制度在各军驻地全面展开。

据《通典》记载，凡天下诸军州营屯总九百九十二。

以“每五十顷为一屯”

折合田亩则为四万九千六百顷。

天宝八年，天下屯田收谷一百九十一万三千九百六十石，而“关内五十六万三千八百一十石”

，居各道之冠。

以朔方十万军计，每人平均五点六石，朔方节度使的军粮供应通过屯田大部分得到了解决。

起初，屯田生产的粮食由中央政府的度支支配，如屡敬德兼管的“营田事宜”

，就隶属于中央户部。

这种制度使常备军将领不能及时解决自己防区内军队的后勤供应，影响了他们调动、指挥军队的权力，削弱了唐军的战斗力。

如“安西副大都护摄御史大夫四镇经略安抚使”

郭虔瓘“奏请募关中兵一万人往安西讨击，皆给公乘兼供熟食”

。

韦凑当时就指出：“凡在丁壮，征行略尽，岂宜更募骁勇，远资荒服。

又一万征人行六千里，咸给递驮熟食，道次州县，将何以供。

秦陇之西户口渐少，凉州以往，沙碛悠然，遣彼居人，如何取济”

，结果是“虔瓘竟无克获之功”

。

在这种情况下，唐政府不得不把防区的财政权力转给各防区的常备军将领。

后来，唐政府又把食盐资源的管理权交给节度使。

开元十五年，朔方节度使兼关内盐池使。

据《新唐书》五四《食货志》载，朔方节度使管内的盐州、灵州、会州、安北都护府共有十三池。

这些盐池所产之盐，除一部分上贡朝廷外，一部分用来满足当地驻军的需求。

如胡洛池除“供振武、天德两军及营田水运官健”

外，剩余部分则卖给当地和外地人民。

开元时，当政府开征盐税时，盐税也就成了节度使的一项重要财政收入。

天宝元年，裴宽为范阳节度使，经略河北支度、营田，河北海运使。

这样，藩镇节度使拥有了更多的财政权。

战争形势要求必须对原属各级地方政府控制的府兵行政体制进行改革，重新组成人数众多、防御范围广、能统一调动、灵活性更强的几个集团军，集团军的临时指挥为总管、大都督等，他们“得以军事专杀”

，事罢即省。

边镇将领的防区因此得到进一步扩大。

景云年间

景云年间，为与吐蕃、后突厥、契丹、奚等游牧民族作战，唐政府再次对西北、东北边境的军事行政体制进行改革，将节度使任职长期化、职权辖区化、镇所固定化、官衔正式化，即把那里的数州并为一个军事战略防区，组建边防重镇，命大总管或大都督等持节长期镇守。

开元、天宝年间，节度使的数目进一步增多，唐沿边境置安西、北庭、河西三节度使防御西部边境；置朔方、河东、范阳三节度使防御北部边境；置平卢节度使防御东部边境；置陇右、剑南二节度使防御西部边境。

藩镇节度使虽然有了其辖区的兵权和财权，由于还没有行政权，对他们完成军事任务也会产生一定程度的影响。