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咸平之治（第2页）

（廉洁奉公）宗旨，宋真宗倡廉工作的一大重点是加强监察官员自身的廉政建设。

官员选拔任用制度

宋朝有一整套严谨有效的官员选拔任用制度。

宋代严明赏罚，官员有试用期，试用官员转正要有若干名正式官员保举，按规定，官员不得保举曾犯有贪污罪的官员转正。

宋朝允许在职官员参加科举考试，考中者可提前转正或越级提拔，但曾犯有贪污罪者不许参加科举考试。

又规定，凡重要职务和接触钱财的职务，一律不允许曾犯贪污罪者担任。

宋朝官员通常定期升级，但曾犯贪污罪的官员升迁则举步维艰。

一个官员若犯贪污罪，其上司、曾荐举过他的官员都要受到处罚。

这使得上司很注意防范下属犯贪污罪，荐举者很关心被荐举者的德行，这样，只有才德兼备者才能被选拔进入官员队伍，自然而然，官员的贪污行为也就相应减少。

同时，宋代吏部还建立了官员档案，凡犯贪污罪者都记录在案。

宋代还规定，这些犯罪者，每次晋级或调动职务时，都要向吏部主动申报自己曾犯过贪污罪，并规定，此类官员不得随意更改姓名。

这样的规定，动员了上上下下各方面的监督力量，杜绝了贪污腐败者上升的空间，并将他们置于严密的监管体系中，避免了他们再次搞腐败的可能。

渎职惩处制度

宋朝建立了一套监察官员的渎职惩处制度、选拔的标准和职务回避制度。

宋朝对具有纪委职责的监察官员有着严格的规定，甚至监察官违反出巡制度都要受到处罚。

还特别规定了监察官失察、自身贪暴受惩处的制度。

对于失察的监察官，宋真宗实行严厉的处罚。

还特别规定了监察官失察、自身贪暴受惩处的制度。

大中祥符二年（1009年）九月，宋真宗“诏诸路官吏蠹政害民，转运使、提点刑狱官不举察者坐之。

史载王曙为河北转运使，“坐部吏受赇，降知寿州”

；张观任解州通判，因“盐池吏以赃败，坐失举劾降监河中府税”

；河北路走马承受使臣悉代之，“坐不察边肃贪纵故也”

。

据有关史籍的记载，宋朝监察官员台官（御史）的选拔，有严格的标准：首先要“鲠亮敢言”

，廉洁无私，纠弹不避权贵；其次要有较高的文化素质和从政的实践经验。

宋朝规定，台官“于太常博士以上，中行员外郎以下举充”

。

强调荐举具有基层实践经验的官员充当御史；三是实行官亲回避制度。

凡宰执所荐之人，以及宰执子弟，亲戚和属官，一概不得充任台官。

宰执不得荐举御史，宰执所荐之人不得为御史，以及与宰执有亲嫌、同乡关系或为其属官者也不得任御史。

因为宰相奏举御史，御史必然与宰相结党营私，把朝政搞得乌烟瘴气。

这正是宋朝三令五申不准宰执奏举御史的原因所在。

因为这些廉政举措，所以宋真宗和他的后来者们创造了一个政治清明、物质文明与精神文明双丰收的宋王朝。

虚怀纳谏

宋真宗即位后，提拔了李沆、吕蒙正、夏侯峤、杨砺等人担任宰相和执政大臣，保留了张齐贤、吕端等。

这些人大多能够做到忠于职守，使得此时期政治较为清明。

宋真宗能较能听取各方意见。

他在即位后就通过御史台向转达他的意思，要京师内文武百官凡是他施政有误、看到利病、对军事有好的建议，都可以直接向皇帝递奏折。

如张齐贤在咸平元年（998年）完成了“编敕”

的编撰工作，成为正式法律《刑统》之外的重要补充。

提出了职田，废除了江南前面几朝苛捐杂税的建议。