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咸平之治（第3页）

提出了职田，废除了江南前面几朝苛捐杂税的建议。

重用寇准，使其在澶渊之盟时能够力挽狂澜。

在咸平元年咸平元年（998年）四月，他下令各路转运使轮流到京师向他述职，讲述所在地情况。

咸平二年（999年），遇到大旱，要求“直言极谏”

，他会给予提出好意见的人赏赐。

也是这一年，他对身边大臣说他每天看奏章近百份，很有收获，他要大臣们也要看，并且把其中有益的方案挑出来。

此后，他也多次下诏征求“直言”

，所以这段时间上书言事特别多。

谨慎用法

宋真宗本人很厌恶严刑峻法，主讲谨慎用刑。

又下诏废除了断截手足、钩背烙身等刑罚，禁止使用法外刑法，也严厉批评军中对逃兵施以的烙伤手腕、敲碎胫骨等做法。

同时对私铸铜钱、私造管制武器等重罪都减轻处罚。

对待嫌疑犯上，宋真宗不允许使用酷刑、搞刑讯逼供。

在景德四年（1007年），有个叫潘义方县尉对嫌疑犯朱凝严刑拷打，并用牛皮套头，勒令招供。

朱凝受不住作了假证，后来经查明，宋真宗撤了潘义方的职，并向全国通报此事，严令不许严刑逼供。

同时在京设立纠察刑狱司，地方设立提点刑狱司，负责对各种刑事审判、刑罚、监狱进行监察。

凡是判处徒刑之上的罪都必须要向此机构通报，这个机构有查询复审的权利。

如果初审官员处理不当，此机构有权向朝廷提出，并对该官员提出弹劾。

如电视剧《包青天》那种审理案件方式在宋代是不可能存在的。

宋真宗经常跑去主持各种审决在押囚犯，特别是几乎每年夏天都搞一次“虑囚”

，处理一些长期关押的囚犯，免得他们在监狱待时间过长受苦。

另外他的亲自下问审理一些重大贪腐案件，如齐化基案、孙朴案等。

官员考核

宋真宗时所制定的专门用于专核监督官吏的《州县三课》，也是将“公勤廉干”

列为首条。

，“公勤廉干惠及民者为上，干事而无廉誉、清白而无治身者为次，畏懦贪猥为下。”

宋初，内外官任满一年，为一考，三考为一任。

特别对法司之官，既有明确的转官年限，也有严格的考课与回避制度。

宋代官员有试用期，试用员转正要有若干名正式官员保举，按规定，不得保举曾犯有贪污罪的官员转正。

宋朝允许在职官员参加科举考试，考中者可提前转正或越级提拔，但曾犯有贪污罪者不许参加科举考试。

又规定，凡重要职务和接触钱财的职务，一律不允许曾犯贪污罪者担任。

宋朝官员通常定期定级，但曾犯贪污罪的官员升迁则举步维艰。

一个官员犯贪污罪，其上司、曾荐举过他的官员都要受到处罚。

这使得上司很注意防范下属犯贪污罪，荐举者很关心被荐举者的德行，这就使官员贪污受到牵制。

宋代吏部设有官员档案，凡犯贪污罪者都记录在案。

宋代还规定，这些犯罪者，每次晋级或调动职务时，都要向吏部主动申报自己曾犯过贪污罪，并规定，此类官员不得随意更改姓名。

制式改革

岁末年节时，皇帝赐臣僚宴饮，既是增进君臣关系的需要，又是播撒皇恩的大好时机。

历朝皇帝都有此举措，宋真宗也不例外。

他即位不久，就“赐近臣岁节宴于宰相吕端第，自是遂以为例。”

[15]另外，有资格参加节序赐宴官员的范围较前期大为扩大，如大中祥符二年（1009年）二月，“旧制，节序赐宴，惟皇族、近列、诸帅、内职。