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南宋 十一（第5页）

这表明，宋代士风尽管一向存有苟且、华靡之习气，南宋又添伪道学之士的空泛迂阔风气，但总体上说，自宋兴七十年始，经范仲淹、欧阳修等人倡导的重操守、崇道义、尚廉直、讲忠信的优良士风是占主导地位的。

两宋社会于内忧外患之境地中能支撑三百余年，士大夫这种以“立德”

为高的精神诉求发挥了很大的作用。

社会保障

南宋社会保障制度更为完善，临安等城市中，朝廷官府设立了分工明确、服务周到的不同的养恤机构。

“荒政”

制度

中国古代荒政发展至宋代进入一个承前启后”

整合清算”

的阶段。

由朝廷官府向灾民无偿提供或借贷提供钱粮物，将灾民暂时迁移到丰收地区或动员富豪平价售粮，并且在各州县普遍设置“义仓”

，以解决暂时的粮食短缺问题。

就救荒制度而言，北宋集汉唐以来之大成，使之固定化、规范化、有序化。

董煟在《救荒活民书》中对北宋以来特别是南宋宁宗嘉熙以前救荒措施等得失的评议，从一个侧面可以窥视南宋荒政措施对北宋的继承和发展之一斑。

“养恤”

制度

福田院：赈济流落街头的老弱病残乞；

居养院：收养遭了天灾的居民和孤寡贫穷不能自存者

安济院：收养并医治孤寡贫病不能自存者；

漏泽院：安葬无人认领的尸体；

慈幼局、婴儿局：收养社会弃子弃婴；

养济院：杭州官办养老机构。

这些不同的养恤机构对改善环境卫生、防止疫病蔓延和稳定社会秩序益处非浅。

这些慈善机构的医疗善行对南宋区域民众的救济、医疗保健及社会稳定作用很大，在中国社会发展史上有着重要意义。

“义庄”

制度

义庄主要由科举入仕的士大夫凭其秩禄买田置办用于出租。

租金用来赈济族人的生活。

义庄的设置在一定范围内保障了族人的经济生活，辅助了官方的社会保障。

南宋的社会保障政策对于缓和社会矛盾、维护社会稳定发挥了积极作用。