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乾淳之治（第2页）

当时四川地区共有义兵5。

3万人，与等额官军相比，每年节省财政开支六七百万。

采取义兵制也是迫于当时国家的需要，一方面军事力量不足难以抵御外侵，一方面国内经济尚需发展，民不富裕，财政压力大，因而只能采取此种能稍稍两全之策。

像选拔文官一样，宋孝宗非常重视军事人才的选拔，要求各地荐举将领不受等级和数量的限制，经武举考试合格者，还必须到军中涪熟军政7年，枢密院设置诸军大小将领的花名册，以备随时抽验考核。

经济

改革财政

宋孝宗为了恢复北宋中期的盛况，首先从整顿内政入手，安定民心，改变以往赈灾方式，就是社仓法。

又改变盐钞，将官府拖欠盐商的钱还给盐商，又放宽了盐的专卖。

宋孝宗又取消了很多加耗。

大力削减冗官，又严格控制萌补任子，以前不加考核的官员儿子即可当官的情况没有了。

对官吏还经常考察实际才能，不合格的都予以革职。

发展经济

注意发展经济和文化发展经济，首先在于减轻人民负担。

宋孝宗不仅屡次下诏减轻人民负担，而且注意实效。

例如，南宋初年以来，经常提前征收本税季的田赋，称为“预催”

。

夏税虽然规定是八月半纳毕，而主管税收的户部却规定，七月底以前就要送到首都临安。

到宋孝宗时，已提前到五月，甚至四月送到户部，各地必须三、四月就要征收，而此时的农作物根本没有成熟，虽然多次下诏禁止，但户部并不执行。

因为，每年四、五月间指靠预催到的61万贯折帛钱供开支使用，若不预催，“恐至期缺误”

。

淳熙四年（1177），孝宗得知后就说：“既是违法病民，朝廷须别作措置，安可置而不问。”

于是，参知政事龚茂良提出，将户部原先每年八月向南库借的60万贯钱，提前到四月上旬借用，“户部自无缺用，可以禁止预催之弊”

。

宋孝宗随即下诏，此后必须按照规定时间收田赋，违者劾奏。

拖延多年的预催问题，在宋孝宗亲自干涉下终于得到解决，至少在宋孝宗时期因而“民力少宽”

。

又如地方官常以“羡余”

名义进奉钱财，希望得到皇帝的恩宠，宋孝宗在乾道五年（1169）时就指出：“今日财赋安得有余”

，并且表明不接受地方官进献的“羡余”

。

但到淳熙五年，绍兴知府张津，又将“本府支用剩钱四十万贯”

作为羡余进献，宋孝宗诏令将此钱即作为“代纳今年和买、身丁（税钱）之半，如有的人户今年已纳，则折算成明年应纳税钱之数，宋孝宗以之“警厉臣工，风动中外”

，规劝官员为民多办实事。

兴修水利

宋孝宗经常督促地方官兴修水利，“勉农桑，尽地利”

，指出“水利不修，失所以为旱备”

，而且注重水利的实效。

如在淳熙二年（1175）时指出：“昨委诸路兴修水利，以备旱干，今岁灾伤，乃不见有灌溉之利，若非当来修筑灭裂，即是元申失实”