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清朝疆域（第2页）

当年八月，阿睦尔撤纳染天花在俄国病死。

以阿睦尔撒纳的败死为标志，贯穿康雍乾三朝的平准大业以全胜宣告结束。

乾隆二十二年（1757年），两和卓杀死前往招抚回部的副都统阿敏道等，复聚集其伯克阿珲等，自立为“巴图尔汗”

，聚集人马，准备抗拒清军。

乾隆二十三年（1758年）清廷官兵万余，进攻库车。

乾隆二十四年（1759）大小和卓弃城向西逃逸，逃往境外巴达克山，被其汗双双擒杀。

十月，清军大兵自巴达克山凯旋。

平准、平回的战争前后历时5年，清朝最终完成了对西北的统一。

乾隆五十三年（1788年），廓尔喀制造借口，挑衅生事，调动大量军队侵占后藏的济咙、聂拉木、宗喀三宗，并围攻胁噶尔。

乾隆五十六年（1791年）廓尔喀军又分兵几路，深入千里，偷袭日喀则，再次侵藏，乾隆帝急调两广总督福康安统兵入藏。

第二年五月，清军迅速出击，全歼察木廓尔喀军。

清军又以迅雷不及掩耳之势，翻越喜马拉雅山，进入廓尔喀，廓尔喀王再次乞和。

在击退廓尔喀的入侵之后，清廷鉴于西藏地方弊端尚多，以致强敌压境，根本无力抵御，于是决定大力整顿。

乾隆五十八年（1793年），福康安会同西藏地方共同议定条例，经清廷审定后，正式颁行《藏内善后章程》29条。

《藏内善后章程》的颁布实施，标志着清廷统治西藏地方的各项制度已臻于完备，西藏作为中国不可分割的领土，在政治上和法律上得到了极大的加强和肯定。

管理体制

清初为便于统治明代故土，仍沿用明制承宣布政使司，仅改北直隶为直隶，南直隶为江南承宣布政使司，即废除了南京为留都的地位。

康熙初，改布政使司为省，因认为全国区划为十五省，其制过大，所以分湖广省为湖南、湖北两省，分江南省为江苏、安徽两省，分陕西省为陕西、甘肃两省，汉地被析为十八省。

在边疆，清朝施行与内地不同的行政区划制度，乃由中央设辖区，委派重臣，如在东北地区设奉天（盛京）、吉林、黑龙江及在外蒙古设乌里雅苏台、在新疆设伊犁5个将军辖区，但伊犁将军一直待在中原，在西藏、西宁设办事大臣辖区，连同内地18省，全国共为26个政区。

光绪十年（1884年）置新疆省，光绪十三年（1887年）建台湾省，光绪三十三年（1907年）改奉天、吉林、黑龙江三个将军辖区为省，加上内地18省共为23省。

因光绪二十一年（1895年）清政府签订了丧权辱国的马关条约，台湾省被割让给日本，所以史称22省。

清朝的22省，为中国现代省的政区划分奠定了基础。

疆域构成

内地

行省分布

清朝山海关以内、长城以南的汉族地区被称为“内地”

，又称为“关内”

或“汉地”

。

内地的行政区划承袭了明代“省—府（州）—县”

的建制。

一级政区为布政使司，通称“行省”

或“省”

。

二级政区为府、直隶州。

府管辖的州（散州、属州）不再领县，形成了单式的三级制。

清朝初年，原为临时差官的巡抚取代布政使，成为一省的长官。

在一些民族杂居之处及战略要地，设置了新型政区“厅”