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清朝疆域（第3页）

在一些民族杂居之处及战略要地，设置了新型政区“厅”

，分为省直辖的直隶厅和府辖的散厅。

少数直隶厅下辖县。

明代承宣布政使司、提刑按察使司派出的差官“道员”

，在清朝也保留下来。

道员的统辖区域是“道”

，介于省与府之间，有分巡道、分守道、粮储道、盐法道、兵备道等名目。

清初的道并不是行政区，道员亦无品级。

乾隆以后，定道员秩品为正四品，分巡道、分守道的职权也渐趋一致。

有的道下直接领县。

有人认为清末的道实际上已成为省、府之间的一级政区。

在行省设置方面，清朝基本沿袭了明代所置的两京与十三布政使司，即南北二京及山东、山西、河南、陕西、浙江、福建、江西、广东、广西、湖广、四川、云南、贵州。

顺治元年（1644年）定鼎北京，以盛京为留都。

顺治二年（1645年）改北直隶为直隶省，改南直隶为江南省。

康熙三年（1664年），分湖广为湖北、湖南二省。

康熙六年（1667年），江南省正式分为江苏、安徽二省。

康熙七年（1668年），陕西省正式分为陕西、甘肃二省，自此形成了所谓“内地十八省”

的格局。

分别为直隶、江苏、安徽、山西、山东、河南、陕西、甘肃、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、广东、广西、云南、贵州。

光绪十一年（1885年），分福建省台湾府置“福建台湾省”

。

两年后台湾正式建省，正式称“福建台湾省”

。

光绪二十一年（1895年），因甲午战争战败，台湾省被割让予日本，遂被废除。

光绪三十年十二月（1905年1月），分江苏江宁、淮安、扬州、徐州四府及通州、海州二直隶州置江淮省，旋即裁撤，仍为江苏省。

此后至清末，内地仍为十八省，与东三省、新疆省合为二十二省。

冲繁疲难

清朝的府、州、厅、县，按照“冲、繁、疲、难”

的考语分为不同等次。

考语字数越多，地位就越重要。

一般以四字俱全者为“最要缺”

，三字者（冲繁难、冲疲难、繁疲难）为“要缺”

，二字者（冲繁、繁难、繁疲、疲难、冲难、冲疲）为“中缺”

、一字或无字者为“简缺”

。

冲：地当孔道者为冲

繁：政务纷纭者为繁

疲：赋多逋欠者为疲