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清朝疆域（第4页）

疲：赋多逋欠者为疲

难：民刁俗悍，命盗案多者为难

土司制度

云南、贵州、广西、四川、湖南、湖北、甘肃等省设有土司，分为宣慰司、宣抚司、招讨司、安抚司和长官司（长官为武职），与土府、土州、土县（长官为文职）。

土司的长官以当地各族头人充任，可以世袭，由朝廷或地方官府颁给印信，归所在地方之督抚、驻扎大臣管辖。

宣慰等司的长官隶属于兵部、土知府、土知州等官隶属於吏部。

雍正年间，云南、贵州、广西等省的土司开始改行流官制，史称改土归流。

光绪、宣统之际，赵尔丰出任川滇边务大臣，四川西部的藏族土司、西藏东部的宗也开始改土归流。

东北

管理体制

东北为清朝龙兴之地。

顺治年间入关后，以驻防八旗留守盛京沈阳。

康熙至乾隆年间，逐渐形成三个将军辖区：盛京（奉天）、吉林、黑龙江，地位拟于内地之行省。

将军之下设专城副都统分驻各城，并管理各城的临近地区。

副都统下有总管统领各旗。

在汉民聚居之处，置府、州、县、厅，如同内地。

居於黑龙江、嫩江中上游的巴尔虎、达斡尔、索伦（鄂温克）、鄂伦春、锡伯等族，编入八旗，由布特哈总管、呼伦贝尔总管管辖。

黑龙江、乌蘇里江下游及库页岛的赫哲、费雅喀、库页、奇楞等渔猎部落则分设姓长、乡长，由三姓副都统管辖。

光绪末年的甲午战争、八国联军之役与日俄战争严重动摇了清朝在东北地区的统治，迫使其废除满洲的旗民分治制度，设立行省。

光绪三十三年（1907年），废除盛京、吉林、黑龙江三地将军衙门，改设奉天省、吉林省、黑龙江省；随后裁撤各城副都统、总管，改为府、厅、州、县。

1911年（宣统三年），奉天省领八府、八厅、六州、三十三县；吉林省领十一府、一州、五厅、十八县；黑龙江省领七府、六厅、一州、七县。

行政区划

行政名

管辖机构

区划

盛京

盛京将军

奉天府盛京副都统、锦州府锦州副都统、熊岳副都统、金州副都统、兴京副都统

吉林

吉林将军

宁古塔副都统、伯都讷副都统、三姓副都统、吉林副都统、阿勒楚喀副都统、拉林副都统、珲春副都统

黑龙江

黑龙江将军

黑龙江副都统、墨尔根副都统、齐齐哈尔副都统、布特哈副都统、呼兰副都统、呼伦贝尔副都统、通肯副都统

蒙古

管理体制

明清之际，蒙古分为众多部落（蒙古语称为“艾马克”

），部落首领为“部长”