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三公九卿制度（第4页）

韩歆惶恐不安，与其子婴皆自杀。

其后欧阳歙、戴涉为大司徒，皆以罪下狱死。

东汉时期太傅拜为上公。

光武帝以卓茂为太傅，封褒德侯，食邑二千户，赐几杖车马。

此后，每当新皇帝即位，辄置太傅录尚书事，总揽朝政。

黄巾之乱后，董卓以太师自封，位在太傅之上。

这些官位均不常设，历任太傅录尚书事都在死后被除其官名。

东汉沿西汉旧制，同置九卿。

其所职掌，也与西汉略同，只是机构的裁并，属官的精简，有异于前。

此外，东汉的九卿，分别隶属于三公。

太常、光禄勋、卫尉三卿，为太尉所领；太仆、廷尉、大鸿胪三卿，为司徒所领；宗正、大司农、少府三卿，为司空所领。

抛开现实意义不说，仅从官制的创新上来看，这是一项创新。

它削弱了司徒的职权，三公各行使一部分国家权利，使官制更加合理。

但从权利的角度上来看，司徒所领太仆、大鸿胪均是虚官。

太仆服侍皇帝，没有参与国家政事的权利。

大鸿胪执掌少数民族及外交事务，这对一个自称天朝的国家来说，除了在某些施威仪时可利用外，其他时候无足轻重。

仅仅留下一个管人头的廷尉还有点文字上的地位。

东汉自汉光武帝以来就战事频繁，所以除三公、九卿、尚书台以外，东汉又有各级将军，也是中央要员。

有大将军，其次骠骑将军、车骑将军、次卫将军，又有前后左右将军。

其中大将军位在三公之上，骠骑将军、车骑将军、卫将军在三公之下。

前、后、左、右将军，位在上卿之下，不常置。

东汉中期以后，太后临朝称制，外戚执政，常假借兵权以自重。

于是，大将军便成为中央的主要官员了，并与太傅三公合称为五府。

东汉末年，诸侯割据，董卓、曹操分别掌握过中央政权。

董卓曾经集太师、大将军、相国为一身。

其中又以相国为尊，位居三公之上。

曹操掌权时，罢去太尉、司徒、司空，又置丞相、御史大夫，曹操自为丞相，至其死。

三国时期

三国时期，窃汉朝天下的魏国实力最强，同时也是和东汉一脉相承的势力，在官制上也延续于曹操“挟天子以令诸侯”

的时期。

蜀国以汉朝正统自居，所以汉朝遗风比较重，但是在诸葛孔明治蜀时有无尚书台一说还有待考证。

吴国统治者坚持从自己的实际情况出发，在个别官职上动了动小手脚，但并没有值得一提的改革。

房玄龄评价到：“孙吴、刘蜀，多依汉制，虽复临时命氏，而无忝旧章。”

在三国时期官制上的真正创新，大多出于魏国，其中以置中书省影响最大。

曹操为魏王时，初置秘书令。

曹丕称帝初，改秘书令为中书省，有监、令两臣，由通达文学的士人担任，当时的文学就是现在所说的学术。

监、令之下有中书侍郎、通事舍人、著作郎等属官。

尚书省在名义上是皇帝的秘书班子，实际上有些机密命令的下达并不通过尚书省。

从此尚书台的权利又渐渐转移到中书省，逐渐形成了中书“实握事要”

，操纵政务的局面。

曹魏加强中书权力和扩大官制组织不但是这一个国家的事情，而且是整个三国时代官制的一大变化，影响极为深远，也备受重视。